Росія може висунути Україні такі умови, що означатимуть повне підпорядкування країни. Йдеться про позбавлення України власної внутрішньої та зовнішньої політики, заборону на створення власної армії, а також скорочення оборонної промисловості. Такі вимоги можуть призвести до втрати Україною суверенітету.

Російський меморандум може включати гарантії невступу України до будь-яких оборонних альянсів, не лише НАТО. Це значно обмежить можливості країни у сфері міжнародної безпеки та оборони. Окрім того, Україна може бути змушена узгоджувати свою внутрішню політику з Москвою, що включатиме питання мови, віри та складу уряду.
Крім того, Росія може вимагати відмови від окупованих територій, а також від інших, які у Кремлі вважають історичними. Це може включати території, які Росія вважає своїми ще з часів печенігів. Такі вимоги можуть стати серйозною загрозою для територіальної цілісності України.