Що вирішив Верховний Суд у справі №320/2229/25

Рішення Верховного Суду України у справі №320/2229/25 визнало незаконним застосування урядових коефіцієнтів, які зменшували військові пенсії. Ухвала стосується позову колишнього співробітника Служби безпеки України, чию пенсію фактично урізали через постанову Кабінету Міністрів.

Крім спеціальних пенсій, держава продовжує розширювати й інші форми соціальної підтримки – зокрема, для сімей із низьким доходом передбачена базова соціальна допомога для незахищених категорій.

Це рішення матиме значення для тисяч отримувачів спеціальних пенсій – військових, працівників СБУ, поліції та інших силових структур, яким нараховують виплати за спеціальним законом. Верховний Суд залишив у силі рішення судів попередніх інстанцій, повністю підтримавши позицію позивача.

Як урядові коефіцієнти скоротили пенсію з 46 до 29,7 тисячі гривень

Пенсія позивача до застосування коефіцієнтів становила понад 46 тис. грн, а після – зменшилася до близько 29,7 тис. грн, тобто чоловік щомісяця втрачав понад 16 тисяч гривень.

Механізм обмеження запровадила постанова Кабміну №1 від 3.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Якщо нарахована пенсія перевищувала 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, до суми перевищення застосовували понижуючі коефіцієнти – від 0,5 до 0,1. На практиці це означало реальне і суттєве скорочення виплат для тих, чия пенсія теоретично мала бути найвищою.

Кабмін обґрунтовував свої дії статтею 46 Закону про Державний бюджет на 2025 рік та потребою економії коштів під час воєнного стану. Втім Верховний Суд наголосив, що право на соціальний захист гарантоване статтею 46 Конституції України, а указ Президента про воєнний стан не передбачав обмеження цього права. Навіть тимчасове обмеження соціальних прав має встановлюватися законом, а не постановою уряду.

Чому ця постанова Верховного Суду стане орієнтиром для подібних справ

Практика Верховного Суду України у цій справі спирається на принцип пріоритету спеціального закону над загальним. Суд встановив, що Закон України №2262-ХІІ про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, прямо передбачає: змінювати умови й норми такого пенсійного забезпечення можна виключно шляхом внесення змін до самого закону, а не постановою Кабміну.

Суд нагадав усталену позицію Конституційного Суду України: закон про Державний бюджет не може змінювати інші закони, звужувати права, встановлені спеціальними законами, чи мати вищу юридичну силу порівняно з ними. Оскільки спеціальним законом у цьому випадку є саме Закон №2262-ХІІ, його норми мають пріоритет над бюджетними положеннями.

Верховний Суд також звернув увагу на процедурні порушення під час ухвалення постанови: проєкт документа не направляли профспілкам та об'єднанням роботодавців, не проводили консультацій із громадськістю і не забезпечили належного громадського обговорення. Такий підхід у практиці Верховного Суду України фактично закладає орієнтир для касаційного суду України та нижчих інстанцій у подібних спорах щодо перегляду спеціальних пенсій – урядові рішення, що обмежують соціальні гарантії, мають проходити через належну законодавчу процедуру.

Подібні спори про порядок нарахування виплат виникають і в інших категорій отримувачів – наприклад, Пенсійний фонд окремо роз'яснював виплати пенсіонерам-ВПО та порядок ідентифікації.

Підозра НАБУ і САП колишньому керівнику "Енергоатому" на прізвисько "Тенор"

Новина про Верховний Суд України з'явилася на тлі ще однієї резонансної події, пов'язаної з масштабним корупційним розслідуванням у сфері енергетики. Національне антикорупційне бюро України та Спеціалізована антикорупційна прокуратура повідомили про нову підозру в межах операції "Мідас".

Колишньому виконавчому директору з фізичного захисту та безпеки АТ "НАЕК "Енергоатом", який фігурує в матеріалах слідства під псевдонімом "Тенор", повідомили про підозру у відмиванні коштів, одержаних за злочинною схемою.

"Операція "Мідас": нова підозра НАБУ та САП виявили нові факти діяльності окремих учасників злочинної організації, причетної до масштабної корупції на АТ "НАЕК "Енергоатом"."

— Національне антикорупційне бюро України

Слідчі зазначають, що встановлені нові факти діяльності учасників злочинної організації, причетної до масштабної корупції на державному підприємстві. Це вже не перша підозра в межах цього провадження – справа розвивається, охоплюючи дедалі більше причетних осіб.

Підозра «Тенору» – не окремий епізод, а частина ширшого провадження, у якому НАБУ та САП послідовно розширюють коло причетних осіб. Це свідчить, що операція «Мідас» перебуває на етапі активного встановлення фінансових потоків усередині схеми, а не завершення справи.

Як схема "шлагбаум" та операція "Мідас" пов'язані зі справою "Тенора"

Підозра колишньому топменеджеру "Енергоатому" безпосередньо пов'язана зі схемою, відомою під назвою "шлагбаум". Її викрили минулої осені саме в межах операції "Мідас" – одного з найгучніших антикорупційних розслідувань останнього часу.

За версією слідства, "Тенор" відмивав кошти, одержані саме через цю злочинну схему. Матеріали слідства свідчать, що діяльність злочинної організації охоплювала масштабну корупцію на державному підприємстві ядерної енергетики, а нова підозра розширює коло встановлених фактів і причетних осіб. Розслідування триває, і слідчі НАБУ та САП продовжують виявляти нові деталі роботи схеми.

Відмивання коштів часто стає останньою ланкою корупційної схеми – саме на цьому етапі слідчі можуть простежити реальний шлях грошей і довести походження статків фігурантів.

Висновок

два гучні сюжети, повʼязані з вищими органами правосуддя та антикорупційними структурами України. Рішення Верховного Суду у справі №320/2229/25 захистило права тисяч військових пенсіонерів, підтвердивши, що уряд не може довільно змінювати умови спеціального пенсійного забезпечення постановами – це прерогатива виключно законодавця.

Паралельно триває розслідування корупційної схеми "шлагбаум" на "Енергоатомі", де нову підозру отримав ще один фігурант під псевдонімом "Тенор". Обидва сюжети демонструють, що судова та антикорупційна системи України продовжують працювати над захистом прав громадян і притягненням до відповідальності причетних до корупції – процеси, наслідки яких відчують як пересічні пенсіонери, так і учасники масштабних корупційних схем.